（前73年，黄霸59岁），昭帝短命，随后宣帝（前73年—前49年在位）即位（中间还夹了一个当了没几天皇帝就被霍光废掉的昌邑王）。宣帝是汉武帝的曾孙，即卫太子的孙儿。太子因巫蛊之祸死难，三位皇孙并死，只有襁褓中的皇曾孙被人保护下来。十八岁之前宣帝都在民间生活，娶的老婆也是村姑，因此深知民间对于武帝末年横行天下的酷吏们的畏惧与痛恨。因此他即位不久即启用以素称仁厚的黄霸任廷尉正。任上黄霸“数决疑狱”，“廷中称平”，不久转任丞相府长史（丞相府秘书长）。 （前72年，黄霸60岁），宣帝并非昭帝嫡血，时刻有被罢黜的危险，而此时霍光集团势力庞大，威胁到皇权。宣帝为消除隐患，要朝臣重议庙乐，颂扬武帝的功德，为武帝追加尊号，抑制霍氏集团。朝中爱拍马屁的大臣立即附和，颂扬宣帝是英明贤君，是武帝的真传嫡血，兴武拓疆，继统大业。这正是宣帝所希望听到的，但却遭到为人耿直的长信少尉夏侯胜的极力反对。他说现在不是颂扬武帝的文治武略、开拓国家疆土的时候，而是要考虑如何安定社会、振兴百业。黄霸是满朝文武中惟一支持夏侯胜观点的人，他拒绝在众臣弹劾夏侯胜的联名书上签字。丞相蔡义和御史大夫田广明带头声讨夏侯胜“非议诏书，毁先帝”的罪行，定性为“大逆不道”；又揭发丞相长史（丞相府秘书长）黄霸事先知道夏侯胜的观点而没有举报，犯有包庇怂恿之罪；两人都被捕入狱，判处死刑。身陷囹圄的黄霸不仅没有意志消沉，反而趁此机会拜夏侯胜为师，学治国之道。夏侯胜是西汉有名的经学大师，著有《尚书》，是“大夏侯学”的开创者。黄霸虚心向夏侯胜学习儒家经典，日复一日，坚持不懈。两人在监狱里并不觉得冷清，读书写字，乐得逍遥。 （前70年，黄霸62岁）。本始四年（前70年），中原地区遇到大地震，宣帝为祈求太平而大赦天下。黄霸和夏侯胜出狱，夏侯胜被任命为谏大夫，胜又口荐霸于上，上擢霸为扬州刺史。西汉之刺史的主要职责是监察地方官员，虽然本身品秩较低（通常为六百石），却能纠劾品级比自己高的官员（如郡守等），在皇帝对地方行政的控制中有重要作用。三年之后，宣帝对黄霸的工作很满意，下诏表彰，并任命其为颍川太守，秩“比二千石”，并且官赐车盖，“特高一丈（231厘米），别驾主簿车，缇油屏泥于轼前，以章有德。” （前68年，黄霸64岁）。黄霸当上了颍川的二千石之后，正逢宣帝要体恤民苦，数下恩泽诏书。但是地方当中武帝末年的老班底尚在，恩泽之下想必会牵扯到他们当年严打时犯的错误，至少面子上也过不去，于是“吏不奉宣”。 颍川郡原是秦代设置的郡，管辖20个县，地域辽阔，人口众多，也属一个富庶之地。当时人口有200余万，有好几个县的居民聚集，围攻县府，郡太守逃往京城向汉宣帝求救，要求派武将镇压“刁民”。汉宣帝有心派兵镇压，丞相则推荐黄霸去平叛，不用一兵一卒。宣帝知道黄霸清廉刚正，但没听说过他会平叛。丞相呈上黄霸一份奏章，说百姓造反非“刁民”刁，而是官吏无能，理法不顺；官吏若教化为先，事先把法令告诉百姓，为官者做出表率，身体力行，“刁民”绝对不会造反。汉宣帝认为有理，委任黄霸为颍川太守。 |
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